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一起保健食品经营企业处罚案件的思考
发布时间:2020-10-07        浏览次数:31        返回列表
 2020年6月24日北京市昌平区市场羁系局执法职员对位于某街道标示牌匾为“××× 无糖食品”的企业进行现场检查,店内开业面积90平米,店内悬挂开业执照,企业持有《食品经营许可证》,经营项目为 :预包装食品贩卖(不含冷藏冷冻食品)***。现场检查发现店内货架摆放12瓶标注“××× 牛初乳胶囊”的保健食品,售价为386元 / 瓶,产物标签上标注产物名称为“×××®××× 牛初乳胶囊”,与企业提供的保健食品答应证书上产物名称“××× 牛初乳胶囊”不一致。执法职员依据法定程序将上述情况制作了现场笔录,经老板审批就地制作并送达了《实施行政强迫措施决意书》,对涉案物品予以拘捕。昌平区局于当日予以备案,经进一步观察核实,认定当事人自2020年5月9日首先至2020年6月24日贩卖保健食品,食品经营许可证载明的许可事项发生变更,却未按划定申请变更经营许可,经营的保健食品产物标签上标注产物名称为“×××®××× 牛初乳胶囊”,与其提供的保健食品答应证书上产物名称“××× 牛初乳胶囊”不一致,经账目查对,当事人购进4盒总计12瓶,有相关票证。开业时代犯罪所得0元 ;被拘捕的保健食品12盒,售价386元 / 盒,当事人犯罪经营产物货值金额总计4632元。
 
 
 
  当事人食品经营许可证载明的许可事项发生变更,却未按划定申请变更经营许可,且经营标签不符合《食品平安法》的保健食品经营行为,违反了《食品经营许可经管办法》第27条第1款、《食品平安法》第78条的划定。由于当事人犯罪行为时间较短,疫情时代经营困难,且案发后积极合营观察,依据《北京市食品行政惩罚裁量基准》第209条第1项裁量,对当事人赐与从轻惩罚。依据《食品经营许可经管办法》第49条第1款、《食品平安法》第125条第1款第2项、《行政惩罚法》第23条的划定,责令当事人按划定申请变更经营许可事项,登时休止经营保健食品,并赐与警告、充公产物、罚款国民币1万元的行政惩罚。
 
 
 
  剖析
 
 
 
  本案是在通常检查过程中发现当事人未按划定申请变更经营许可经营保健食品,且经营的保健食品标签不符合《食品平安法》划定,存在两处犯罪行为。面临被罚款的结果,当事人首先无法接管,其对未按划定申请变更经营许可经营保健食品赐与警告没有疑义,对经营保健食品标签与注册内容不一致被罚款的究竟想不通,认为标签不是自己印的,作为一个经营企业没有能力识别标签是否犯罪,夸大不晓得标签存在疑问。
 
 
 
  执法职员耐心注释“×××®××× 牛初乳胶囊”与“××× 牛初乳胶囊”不属于同一名称。保健食品答应证书上产物名称“××× 牛初乳胶囊”,加上“×××®”明显与注册的名称不一致,且产物上印有商标名称,“×××®”不属于商标名称,为生产企业擅自增加的产物名称。当事人主动联系生产企业负责人,执法职员经历电话针对此犯罪行为与生产企业负责人就详细法律条规进行详细解读,最终生产企业负责人分解到由于企业对法律法规学习不敷深入导致非主观存心犯罪行为的发生。在究竟和法律面前,当事人接管了惩罚。
 
 
 
  思考讨论
 
 
 
  基层执法检查时发现未按划定申请变更经营许可经营保健食品、未按划定建立食品平安经管制度、保健食品与普通食品混放贩卖等征象一再发生。发现上述疑问要紧是企业负责人对经营保健食品不重视、不打听。个别经营者不打听什么是保健食品,有的企业仅经营普通食品例如羊奶粉,由于想宣传一定的保健功效,主动请求办理保健食品经营许可证 ;有的企业现实经营保健食品,但又不认为所经营的产物为保健食品 ;对保健食品观点不明、界定不清,导致保健食品与普通食品混放贩卖。另有个别经营企业建立了相关制度,且制度写的很完善,但检查时发现企业负责人对制度内容并不打听,制度是从网上或其余企业拷贝的,仅是为支吾执法检查,在这种情况下,企业怎样能遵守相关制度?进货查验方面许多企业也是走形式。上述案件中经营企业负责人对保健食品常识不打听,对于标识产物名称与注册名称不一致的犯罪行为基础没有能力识别出来。
 
 
 
  对此,执法部分一方面要加大对保健食品生产企业的羁系力度,确保出厂的保健食品标签符合《食品平安法》《保健食品经管办法》《保健食品标识划定》等法律法规的划定。2016年总局接踵出台了一系列保健食品命名划定的文件。一是《总局关于保健食品命名有关事项 的 公 告 》(2016年第43号)请求自2016年5月1日起,保健食品名称中不得含有表述产物功效的相关笔墨,包含不得含有已经答应的如加强免疫力、辅助降血脂等特定保健功效的笔墨,不得含有误导用户人群内容的笔墨。二是凭据《保健食品注册与存案经管办法》,存案保健食品通用名应当以规范的原料名称命名。三是《总局关于公布保健食品注册申请服务指南的通告》(2016年第167号)请求,以原料或原料简称之外的评释产物特征的笔墨,作为产物通用名的,应提供命名介绍。别的,《总局关于规范保健食品功效声称标识的宣布》(2018年第23号)请求未经人群食用评价的保健食品,其标签介绍书载明的保健功效声称前增加“本品经动物试验评价”的字样 ;总局公布《保健食品标注警示用语指南》的宣布 (今年年第29号 ) 请求保健食品标签设置“保健食品不是药物,不可以取代药物医治疾病”警示用语。系列划定、文件均对保健食品命名及标识标签提出了明白请求,惟有保健食品生产经营企业随时掌握法律法规动静才气严酷实行,确保产物合格,做到遵法生产。另一方面要加大对经营企业的检查和宣传力度,执法与宣传相结合,引导企业正确分解保健食品,谙习法律法规中保健食品的相关划定,从合法的渠道购进合格的保健食品,严酷实行进货查验,确保经营的产物天资齐备、质量合格,从而不断规范保健食品市场。